陽春三月，百花盛開，地處巴中市恩陽區的巴中臨港產業園一派繁忙景象，企業開足馬力趕制訂單。90后專職“跑手”李小林與13名身穿“恩陽跑團”綠色小馬褂的“跑手”一道，穿梭于該園區各大企業，主動上門了解企業發展現狀，搜集問題與需求。
“今年，我們準備再招一批工人，宿舍區的公攤電費偏高，希望你們能幫忙協調解決。”了解園區內四川恒卓悅通訊技術有限公司的需求后，李小林及時趕回辦公室建立臺賬，并在當天將相關問題轉交給人社、電力等部門，問題很快便得到解決。
像李小林一樣，在恩陽大地上，由20名專職“跑手”和1606名兼職“跑手”組成的“恩陽跑團”，每月都會定期深入轄區企業、基層鄉鎮社區，了解問題訴求，并依托區、鎮（街道）、村（社區）建立的328個“恩陽跑團”志愿服務點，以及“恩陽政務云跑團”小程序，建立起政府與企業群眾的橋梁紐帶，實現企業、群眾線上線下一站式、全流程幫辦代辦服務。2022年，恩陽區探索出的這一政務服務新模式，被省發展改革委納入《四川省營商環境提升行動經驗做法（第二批）》，在全省推廣交流。
今年2月以來，在巴中市2024年經濟工作推進會、全市營商環境大會、巴中對外開放工作座談會上，巴中市委主要負責人表示，要營造良好的營商環境，扎實為企業辦實事，把巴中打造成“企業容易做生意的地方”。巴中市恩陽區自2013年設立以來，已走過10個年頭，邁入發展新征程，恩陽區更加深刻地認識到優化提升營商環境的重要性。
近年來，為持續推動優化營商環境走深走實，恩陽區委、區政府堅持圍繞“開放引領、產業強區，營城聚人、鄉村振興”發展戰略，錨定“全國一流”目標，積極發揮優化營商環境的牽引作用，以“恩陽跑團”為著力點，持續擦亮“一件事一次辦”“接訴即處”“誠信恩陽”等四張金名片，著力打造高效便捷的政務環境、公開透明的市場環境、公平公正的法治環境、互聯共享的數字環境、開放包容的人文環境，全力打造服務型政府，構建產業集聚發展新高地。
作為恩陽區最具代表性的優化營商環境品牌，“恩陽跑團”有什么特色？如何有效運行？
創新政務服務模式組建千人“恩陽跑團”，跑出一流營商環境
說到“跑手”，你可能會想到外賣騎手或快遞小哥，而在巴中市恩陽區，“跑手”還有一個全新的定義——“恩陽跑團”工作人員。
從市民之家到產業園區、企業車間、基層社區，一路上不乏“恩陽跑團”的“跑手”們奔忙的身影。“恩陽跑團”，一個致力轉變政務服務模式、提升營商環境的新團體。
2020年，恩陽區委吹響“奔跑吧，恩陽！”的前進號角，全區上下進入以“開放引領”為開關、“產業強區”為方向、“營城聚人”為油門、“建園興產”為快擋的工作狀態，全力推動高質量發展。為滿足企業群眾辦事需求，切實為企業群眾提供“店小二”“保姆式”優質貼心服務，2021年，恩陽區借鑒線上下單、服務到家的幫買、幫送服務模式，提出組建“恩陽跑團”的構想。
很快，依托恩陽區政務服務中心成立“恩陽跑團”調度服務中心，集合各類業務咨詢、企業發展需求問題搜集、政企溝通、企業幫辦代辦、政策法規宣傳、難題破解協調等職能職責的“恩陽跑團”正式上線。該平臺以“恩陽政務云跑團”微信小程序為載體，統籌區、鎮（街道）、村（社區）三級政務服務機構，構建“1+18+309”的區、鎮（街道）、村（社區）“恩陽跑團”政務服務體系，梳理了70項“恩陽跑團”代辦事項清單。隨后，全區上千名“跑手”全天候奔波在政務服務第一線。
“公司一次都沒跑就辦理了水路運輸許可證，這得益于‘恩陽跑團’的貼心服務，真正實現了企業零跑路即可辦成事。”回憶起當初辦理水路運輸許可證的情形，巴中市船說文化旅游有限公司負責人周先生深有感觸。
2021年2月，巴中市船說文化旅游有限公司落地恩陽，致力于加快推進恩陽古鎮保護與開發，打造“千年米倉道、早晚恩陽河”品牌，計劃推出大型情景式夜游演出《恩陽船說》。要做好這些事情，企業需要通過相關行政審批。恩陽區政務服務中心獲悉后，立即為企業量身定制了“三個一”服務機制，即一個項目、一名專職“跑手”、一套服務方案，安排“恩陽跑團”專職“跑手”為企業辦理營業執照、水路運輸許可證、演藝許可證等相關審批事項。很快，該公司的水路運輸許可證成功辦理，專職“跑手”迅速將證件送達，保障企業如期營業。
首家入駐投產巴中臨港產業園的四川永潤欣科技有限公司、年產45萬噸的藍潤飼料加工項目、山東龍大100萬頭生豬屠宰項目……據統計，自2021年開展以來，“恩陽跑團”累計為400余家企業和50000余名群眾提供幫代辦服務51000余次，獲得好評。
織密全方位政務服務網線上線下齊發力，實現對企業、群眾“保姆式”服務
為民服務無小事，主動作為顯情懷。近年來，恩陽區始終把服務企業發展作為營商環境建設的出發點和落腳點，不斷深化改革、提升效率，織細織密政務服務網，著力解決痛點、難點、堵點，助力企業提信心、解難題、增后勁。
據恩陽區行政審批局局長何志寰介紹，“恩陽跑團”成立之初，便以企業和群眾辦事需求為導向，將企業設立、營業執照變更登記以及群眾生育服務登記辦理、老年人優待證辦理、社會保險參保等70項高頻服務事項納入幫代辦清單，及時向社會公開，引導企業群眾按需“點單”，努力做到群眾有所呼、平臺有所應、事事有著落，件件有回音。
“轄區企業和群眾如有需求，只需通過‘恩陽跑團’小程序或者‘恩陽跑團’熱線電話（0827-3369502），就可以由線下‘跑手’幫辦代辦，群眾辦事不出門，企業辦事不出園，節省了辦事時間。”何志寰說，進入“恩陽政務云跑團”微信小程序點單后，會有專門“跑手”接單處置；對于“恩陽跑團”服務熱線反饋的內容，也會安排專職人員，根據來電訴求和所在區域分類派給“跑手”辦理，“跑手”接單后，要在3分鐘內聯系服務對象，上門收集資料進行辦理，將辦理結果及時反饋給服務對象和主管單位，進行跟蹤管理。
“恩陽跑團”的千名“跑手”通過線上程序搶單、服務熱線派單、大廳坐班接單三大接單模式，實現線上線下全覆蓋、服務人群全覆蓋。
“進入信息化時代，政務服務涉及的業務很多都轉到線上了，但仍然有不少群眾不能適應線上業務，這個時候，‘恩陽跑團’的作用就彰顯出來了。”恩陽區政務服務中心主任余杰介紹，在線上服務升級的同時，恩陽區還充分依托全區各級政務服務前沿陣地，在區、鎮（街道）、村（社區）三級建立“恩陽跑團”志愿服務點和線下服務專區328個，安排專職人員全天候值班，縮短企業群眾辦理時限，積極打造園區10分鐘服務圈、社區15分鐘服務圈、農村30分鐘服務圈。
為了讓“跑手”真正跑起來，用心做好服務企業、群眾“最后一公里”，“恩陽跑團”除了定期開展有針對性的業務培訓，還制定了“三個一”考核辦法，即“跑手”每周至少深入一次群眾搜集信息、至少幫一名群眾辦理事項、至少辦結一個事項，考核組以得分為依據，給予“跑手”適當工作經費獎勵，“跑手之星”可獲得額外得分、榮譽表彰和外出學習機會等獎勵，連續3次排名靠后的則退出。
“一個電話，他們就上門來取件，證照辦好后，第一時間又給我們送過來，整個過程我們都不操心。”近日，京東（恩陽）數字經濟產業園總經理韓春芳談及“恩陽跑團”時說，“跑團服務”貫穿了企業的前期洽談、正式簽約和落地建設全過程，讓企業非常省心。
恩陽區明陽鎮團結社區居民柯秀芳老人一個人在家生活，“跑團”將她納入“服務找人”重點對象。“跑手”張兵在定期上門探望時，得知老人家里的水電出現故障，立即忙活起來，不到兩個小時，就幫忙修好了水電。“燈亮了，水通了，謝謝你們啦！”看到重新亮起來的電燈，柯秀芳老人一再道謝。
如今，“恩陽跑團”幫辦代辦服務已成為常態，只要群眾、企業有需求，“跑手”就會想方設法為其排憂解難。
打造高水平“服務隊”二十名專職“跑手”、七大專業化“跑團”拓展服務深度精度
翻開“恩陽跑團”一站式服務手冊，左上角醒目位置展示著“恩陽跑團”中20名專職“跑手”的基本信息，包括名字和電話號碼，方便企業群眾隨時聯系。
“這20名專職‘跑手’，不僅有較高的文化素質，而且熱心公益事業，具備一定工作經驗。”據恩陽區行政審批局副局長蘇柏文介紹，“恩陽跑團”的“跑手”分為兩大類，一類為專職，一類為兼職。
兼職“跑手”隊伍在區級部門和鎮（街道）、村（社區）中遴選，區級部門和鎮（街道）各選出3—5名業務骨干和工作責任心較強的同志，村（社區）各選取3名干部兼任，主要負責為本行業領域服務企業和轄區辦事群眾提供代辦、代理和代繳服務，全面推動幫代辦事項由“大廳辦”向“登門辦”轉變。目前，全區已選取兼職“跑手”1606名。
專職“跑手”則由恩陽區政務服務中心牽頭，面向社會公開招聘，目前全區共招聘20人，他們主要負責對全區重點企業、重大項目提供一對一的“保姆式”服務，并通過針對性開展市場監管、涉稅涉銀、審批審查專題培訓，為企業全程提供全方位、專業化咨詢輔導、事項幫辦、事后跟蹤等服務。
“一個電話，他們就幫我辦好相關手續并送到公司，貼心專業的服務，為企業減輕了很多負擔。”四川永潤欣科技有限公司負責人表示，企業落地恩陽之初，就有專職“跑手”對接服務，陸續為該公司辦理了營業執照地址變更、環評、進出口許可證等事宜，大大節約了該企業的辦事時間，永潤欣智能終端產品生產項目從簽約到正式投產僅用時6個月，實現當年簽約、當年投產、當年產值1億元，成為巴中臨港產業園首家入園竣工投產企業。
隨著工作的推進，企業咨詢的問題越來越專業，催生了“恩陽跑團”服務按照行業進行細分升級。
為更好服務企業群眾，“恩陽跑團”縱深推進服務升級，分行業陸續組建了招商引資、法律援助、農民工服務等七大專業化“跑團”隊伍，提供政策咨詢、溝通銜接、幫辦代辦服務，持續拓展幫代辦服務深度和精度，為企業群眾提供全流程、專業化政務服務。以“法治跑團”為例，全區落實涉企代辦快辦事項18項，辦理時限較之前縮短75%以上。
恩陽區組建招商引資“跑團”，就是為了切實推動招商引資項目有效對接，確保辦事流程更方便、服務企業更溫馨，讓投資者在恩陽投資放心、發展安心、生活舒心。2023年4月，由恩陽區投資促進局組建的招商引資“跑團”正式成立，共吸納“跑手”115名，主要為招商引資企業提供項目推介、政策咨詢和訴求回應等服務。
不僅服務企業，專職“跑手”和專業“跑團”也積極服務群眾，幫忙辦理不動產權證書、幫行動不便的老年人辦理老年優待證、幫助孕婦辦理生育登記等，這種“送貨到家”的服務切實解決了群眾和企業辦證難問題，受到廣大群眾一致好評。
持續煥新升級便民助企，打通優化營商環境“最后一公里”
“我提交的事項辦理到哪個階段了？如何查詢？”隨著恩陽產業持續發展壯大，“恩陽政務云跑團”微信小程序暴露出精細化服務不足的問題。
去年4月，為進一步拓寬“恩陽跑團”服務范圍、優化“跑手”結構、提升“跑手”能力，為企業群眾提供更加專業化、精細化、標準化的服務，恩陽區行政審批局制定《巴中市恩陽區提升恩陽跑團質效實施方案》，圍繞增強線上服務功能、延伸線下服務深度、建立健全服務機制，全力打造“恩陽跑團”升級版。
在增強服務能力方面，“恩陽跑團”煥新升級，提供7×24小時全天候在線咨詢服務，增加了人工服務選項和語音服務等模塊，對辦事企業群眾提交的問題在線進行答復，實現“AI+人工”同步服務。同時，“恩陽政務云跑團”小程序還新增智能搜索功能和代辦事項進度查詢兩大服務功能。
除了平臺的更新升級，“恩陽跑團”還積極引導郵政、銀行、通信、快遞等行業力量參與到“跑團”服務中，持續增加“跑手”人數，并圍繞企業設立、變更、注銷全生命周期，提供全過程服務。向個人就業創業、社會救助供養、高齡津貼申領等民生領域提供精細化服務。
3月20日上午8點，恩陽區漁溪鎮銅城村1社村民劉開興通過“恩陽政務云跑團”小程序留言，希望對自家電力用戶名進行更正，“跑手”喻美玲接單后，經過與電力部門聯動，當天上午就實現了審查、調整、制證等流程，成功完成所有代辦服務事項。
接下來，恩陽區行政審批局將梳理更多服務事項，納入“恩陽跑團”代辦事項清單，并加大宣傳力度，普及“恩陽政務云跑團”小程序功能和使用方法，同時持續加強培訓，提升“跑手”專業服務能力，更好地助力優化營商環境，推動經濟社會高質量發展。
風勁揚帆正當時，奮楫爭先譜新篇。新的一年，“奔跑恩陽”將秉持“立說立干、事不過夜”的實干精神，保持“搶晴天、戰雨天，把一天當兩天，以時間換空間”的奔跑激情，打響“開放引領、產業強區，營城聚人、鄉村振興”的攻堅戰。年輕的“恩陽跑團”也將與時俱進，在持續推動優化營商環境、服務企業“最后一公里”方面加速奔跑，跑出更加廣闊的天地，跑出更加美好的未來！（恩陽區委統戰部 供稿）
