近日，成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合中國網(wǎng)四川開展2023年成都市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選活動，評選結(jié)果正式出爐。40個極具代表性、創(chuàng)新性的案例從145個案例中脫穎而出，獲評“2023年成都市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例”。
一路走來，成都營商環(huán)境改革從夯實(shí)基礎(chǔ)到補(bǔ)短板、增長板，再到百花齊放尋創(chuàng)新、求突破，營商環(huán)境1.0—5.0版政策累計推出800余項改革措施，逐步進(jìn)入全國營商環(huán)境改革發(fā)展前列。今年1月，《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》實(shí)施，成都營商環(huán)境改革5.0版正式啟動，本次活動評選出的典型案例為營商環(huán)境改革5.0版交上一張令人滿意的答卷。
案例出爐，營商環(huán)境改革成效顯著
營商環(huán)境是市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和，優(yōu)化營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是我國深化體制改革的必然趨勢。
如何在提升營商環(huán)境的過程中做到讓“良幣驅(qū)逐劣幣”，讓城市發(fā)展環(huán)境更受廣大市場主體歡迎，是一個永恒的課題。
《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》中提出，要加快營造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，助力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，切實(shí)提升市場主體感受度，激發(fā)市場主體信心和活力……在本次評選活動的上百個報名案例中，文件提出的目標(biāo)都得到了深刻體現(xiàn)。
在成都高新區(qū)，環(huán)球中心的“全生命周期樓宇企業(yè)法律服務(wù)中心”的建立打破了小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)糾紛化解渠道短缺、專業(yè)法律顧問短缺的現(xiàn)狀，連接了化解樓宇企業(yè)解紛“最后一公里”。
四川天府新區(qū)同樣堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，創(chuàng)新提出“五個一”工程總體思路，打出天府中央法務(wù)區(qū)品牌影響力，至今已吸引境內(nèi)外超300家涉法服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。
成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦精心打造“12345”親清在線親商助企營商環(huán)境品牌，將12345助企熱線、蓉易辦、蓉易享、蓉易見“四大服務(wù)企業(yè)平臺”聯(lián)動，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專席，啟動以來共受理企業(yè)訴求8.3萬余件，訴求解決率、企業(yè)滿意率均在95%以上。四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、長江學(xué)者姜曉萍指出，成都市12345服務(wù)熱線，以多端口、全天候、指尖化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方便可及；以精準(zhǔn)服務(wù)、主動服務(wù)、靠前服務(wù)確保企業(yè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題解決，實(shí)行有效服務(wù)和有力治理；以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改革并通過信息化、智慧化平臺管理實(shí)現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保管理科學(xué)與集約，不斷提升營商服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感、幸福感和安全感。
大膽創(chuàng)新，鼓勵營商環(huán)境再突破
黨的十八大以來，我國成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中營商環(huán)境改善最快、最顯著的國家之一。同時，我國也迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求也對優(yōu)化營商環(huán)境提出了更高的要求。
一流的營商環(huán)境，要求政府服務(wù)更加主動地對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將資本“引進(jìn)來”，國際貿(mào)易“走出去”；要求政府制度體系和監(jiān)管模式具備更多法治支撐，穩(wěn)定投資者預(yù)期，提振發(fā)展信心；要求政府資源配置能不斷釋放市場潛力，堅持市場化引領(lǐng)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在營商環(huán)境中的作用，降低企業(yè)經(jīng)營成本，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)市場活力。
在優(yōu)化營商環(huán)境的高要求下，成都營商環(huán)境改革5.0版已經(jīng)走進(jìn)全國前列。2023年上半年，成都GDP總量達(dá)到10705.49萬億元，突破萬億大關(guān)，前三季度GDP總值16114.3億元，經(jīng)濟(jì)增速6.7%位居全國24座萬億級城市TOP1，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的重大進(jìn)展，城市吸引力不斷增強(qiáng)。
未來，成都也將再接再厲，不斷開闊視野、拓寬思路，形成更多特色鮮明、成效顯著、可復(fù)制推廣的工作舉措，及時總結(jié)成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新實(shí)踐，為推動全國營商環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供“成都樣本”。
40個案例名單：
市級部門（有關(guān)單位）典型案例
1.成都市精心打造“12345”親清在線親商助企營商環(huán)境品牌。（市網(wǎng)絡(luò)理政辦）
2.打造天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦，深化地方金融監(jiān)管和服務(wù)。（市金融監(jiān)管局）
3.“蓉易信”智能納稅信用管家，賦能誠信納稅營商環(huán)境。（國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局）
4.智慧人才“掌上匹配”政策服務(wù)“直達(dá)快享”。〔市委組織部（市委人才辦）〕
5.標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”打造便捷高效人社服務(wù)。（市人社局）
6.守正創(chuàng)新提質(zhì)增效成都市水務(wù)局構(gòu)建高效便利用水服務(wù)新路徑。（市水務(wù)局）
7.創(chuàng)新中歐班列“快速通關(guān)+車邊直提”模式。（市口岸物流辦、青白江區(qū)港管委、成都海關(guān)）
8.堅持“四度”聯(lián)動，全方位降低供應(yīng)商交易成本。（市財政局）
9.創(chuàng)新“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制。（市法院）
10.“帶押過戶”助力不動產(chǎn)登記跑出“加速度”。（市規(guī)劃和自然資源局）
11.成都市創(chuàng)新構(gòu)建招標(biāo)文件編制指引體系“舉一反三”推動招投標(biāo)活動提質(zhì)增效。（市發(fā)改委）
12.成都市探索建立經(jīng)營主體除名管理制度。（市市場監(jiān)管局）
13.標(biāo)準(zhǔn)化賦能公共資源交易營商環(huán)境再優(yōu)化。（市公資交易中心）
14.推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理。（市檢察院）
15.建設(shè)“幼有善育”幸福城市的實(shí)踐探索。（市衛(wèi)健委）
16.深化環(huán)評“放管服”改革，推行中試平臺項目高效環(huán)評審批“全生命”周期服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局）
17.架起“連心橋”，成都公積金中心“助企服務(wù)快線”見實(shí)效。（成都公積金中心）
區(qū)（市）縣典型案例
1.創(chuàng)新打造全生命周期樓宇企業(yè)法律服務(wù)中心，護(hù)航法治化營商環(huán)境建設(shè)。（成都高新區(qū)）
2.創(chuàng)新“CIM+BIM+工改”技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)工程建設(shè)項目全生命周期。（新津區(qū)）
3.以“五個一”工程為統(tǒng)攬高質(zhì)量打造法治化營商環(huán)境新模式。（四川天府新區(qū)）
4.全國率先開展“內(nèi)陸綜保區(qū)通關(guān)一體化”模式。（青白江區(qū)）
5.以項目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)為抓手，創(chuàng)新性建立“123+N”的促建智慧管理機(jī)制。（成都東部新區(qū)）
6.探索實(shí)施“一企一證一碼”改革，推動入市準(zhǔn)營更方便，政府監(jiān)管更高效。（武侯區(qū)）
7.創(chuàng)新信用審批“三三制”賦能政務(wù)服務(wù)提速增效。（金牛區(qū)）
8.打造“親清護(hù)企”數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，以“親清護(hù)企”行動助力全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)。（新都區(qū)）
9.打造人才綜合服務(wù)中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（錦江區(qū)）
10.“三個創(chuàng)新”打造全景式全鏈條稅務(wù)健康體檢服務(wù)模式，精準(zhǔn)開展差異化信用管理。（雙流區(qū)）
11.創(chuàng)新市場監(jiān)管工作機(jī)制，破解醫(yī)保基金管理服務(wù)難題。（青羊區(qū)）
12.建立多元解紛機(jī)制，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（金堂縣）
13.創(chuàng)新“1+N”就業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)涉企公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平持續(xù)提升。（成華區(qū)）
14.全省首推“審管聯(lián)動”一體化平臺，打造審管聯(lián)動新模式。（郫都區(qū)）
15.做實(shí)技能人才培育聯(lián)盟，建強(qiáng)人才鏈助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（龍泉驛區(qū)）
16.賦予首席質(zhì)量官“四權(quán)六責(zé)”，溫江區(qū)引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（溫江區(qū)）
17.“四個聚焦”構(gòu)建新型監(jiān)管模式，打造農(nóng)村電商“蒲江樣本”。（蒲江縣）
18.抓準(zhǔn)“三要素”快速調(diào)處涉企糾紛，助力營商環(huán)境建設(shè)。（崇州市）
19.探索“三項自主”人才評價模式，放權(quán)賦能激發(fā)人才創(chuàng)新活力。（大邑縣）
20.全力推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，用智慧賦能供水可靠性。（邛崍市）
21.創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化服務(wù)模式，全力護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（彭州市）
22.深化政務(wù)公開，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。（都江堰市）
23.優(yōu)化審批服務(wù)全鏈條，構(gòu)建審管共享。（簡陽市）
