8月17日，四川省基層河湖管護“解放模式”建設(shè)和推廣工作推進會在德陽召開。會議通報了今年以來四川省基層河湖管護“解放模式”建設(shè)和推廣工作情況。聽取成都市、德陽市、綿陽市、雅安市、阿壩州基層河湖管護“解放模式”推廣工作情況。

會議指出，近年來，全省把基層河湖治理作為重中之重、擺在突出位置，以推廣基層河湖管護“解放模式”為重要抓手，不斷完善基層河長設(shè)置、健全工作機構(gòu)、增強管護力量，發(fā)動和帶領(lǐng)群眾共同參與河湖管護，“共建共管共治共享”的基層河湖管護格局逐漸形成。各市（州）積極響應(yīng)、主動作為，成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為牽頭責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、研究制定推廣實施方案，持續(xù)推動基層河湖管護體系建設(shè)。截至目前，全省已有1.7萬個村社完成創(chuàng)建。通過全面推廣，全省農(nóng)村河湖情況更加清晰，基層河湖治理體系不斷健全，一批農(nóng)村河湖問題得到解決，群眾愛河護河意識切實提高，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量有效提升。

會議指出，盡管當(dāng)前“解放模式”推廣工作取得一定成效，但距離全面完成“解放模式”推廣的目標(biāo)仍然還有一定差距。根據(jù)實地調(diào)研、暗訪暗查以及工作調(diào)度情況來看，基層河湖治理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全省農(nóng)村河湖基數(shù)大、類型多、管護任務(wù)繁重，部分地區(qū)基層河湖管護力量薄弱，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣短期內(nèi)難以徹底改變。部分基層河長及部門對基層河湖治理重視不足，工作中缺乏主動思考，“解放模式”運轉(zhuǎn)效果不佳。

會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，結(jié)合浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，不斷提高對基層河湖管護“解放模式”的認(rèn)識，要深刻意識到強化農(nóng)村河湖治理重要性和緊迫性。要將強化農(nóng)村河湖治理與改善民生福祉，推動河湖長制再上臺階，促進鄉(xiāng)村振興緊密聯(lián)系起來，深學(xué)篤行奮力打造農(nóng)村美麗幸福河湖。會議針對全省基層河湖管護推進工作中面臨的難點和困難，要求緊緊圍繞“五個堅持”，結(jié)合實際，加快建設(shè)符合地方實際的基層河湖管護治理體系。

一要堅持黨建引領(lǐng)、夯實陣地。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。各級河長辦要報請相應(yīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究、專題部署，選取工作力度大、進步比較快、具有典型意義的村社，召開現(xiàn)場推進會議學(xué)習(xí)做法推廣經(jīng)驗，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。各村社要依托基層黨組織，全面建立基層河長工作陣地，成立村支部書記牽頭負(fù)責(zé)、黨員志愿者協(xié)助配合的村級河長工作室，收集整理河湖檔案，落實日常巡查管護，及時解決各類涉河湖問題。黨員干部要以身作則，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國黃河保護法》《四川省河湖長制條例》以及相應(yīng)流域保護條例等法律法規(guī)，積極參加河湖管護治理知識培訓(xùn)，全面提高河湖長制工作能力和水平。

二要堅持群策群力、全民參與。要不斷充實管護力量，組建規(guī)模適宜的河湖管護志愿隊伍，協(xié)助村級河長開展河湖管護工作。鼓勵有條件的地區(qū)，按需設(shè)置河湖管護公益性崗位，聘用人員進行河湖日常維護，探索第三方“物業(yè)化”管理，時時確保岸線、水域干凈整潔。要深化村民自治，將河湖管護治理要求納入村規(guī)民約，經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，要通過“鄉(xiāng)風(fēng)文明生態(tài)超市”“綠水幣”等形式開展正向激勵，提升群眾參與主動性、積極性。要強化社會參與，設(shè)置河湖管護“意見箱”，接受群眾監(jiān)督、受理群眾反映問題。加強對企業(yè)、個體經(jīng)營戶等的宣傳發(fā)動和專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其完善環(huán)保設(shè)施，切實維護身邊水環(huán)境。以河湖長制“進鄉(xiāng)村”、村民“壩壩會”等活動為契機，對群眾進行宣傳教育，普及河湖管理保護和河湖長制相關(guān)知識，營造濃厚護水氛圍。

三要堅持常抓不懈、久久為功。各市（州）一方面要加密工作調(diào)度，定期通報地方完成情況，督促指導(dǎo)還未完成的村（社）加快工作進度，按時高效完成推廣工作任務(wù)。另一方面，已完成的村社要保持“解放模式”的穩(wěn)定性和延續(xù)性，確保河長工作室及各項工作制度高效運轉(zhuǎn)。各市（州）要不斷完善優(yōu)化基層河湖管護體系，建立健全動態(tài)調(diào)整、日常巡查、考核獎懲、信息報送、舉報投訴、問題處置等長效管護機制，確保基層河湖管護體系落到實處、見到實效。

四要堅持鞏固基礎(chǔ)、完善設(shè)施。加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行。各市（州）要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，量力而行、盡力而為，注重循序漸進，從花錢少、見效快的河道保潔、垃圾集中處理、環(huán)境衛(wèi)生整治入手，到生活污水收集處置、農(nóng)業(yè)面源污染防治，再到黑臭水體治理、鄉(xiāng)村水文化打造，先易后難、層層遞進，逐步補齊農(nóng)村水環(huán)境治理的短板弱項。要充分整合各類資金項目，積極爭取“水美新村”、水系聯(lián)通、中小流域治理等項目，統(tǒng)籌規(guī)劃實施一批水環(huán)境治理工程。要充分運用區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取項目資金向農(nóng)村河湖治理傾斜。要堅持政府作用和市場兩只手協(xié)同發(fā)力，善于利用政府資金撬動社會資本，引進第三方投資河湖管護治理。

五要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。要把生態(tài)優(yōu)先作為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，堅決清理整治“散亂污”企業(yè)，持續(xù)提升人居環(huán)境；加強新技術(shù)的運用，全力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，通過對農(nóng)村河湖的系統(tǒng)治理，顯著改善農(nóng)村河湖面貌。加快探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,“以水為媒”，要重點挖掘河湖生態(tài)價值，依托農(nóng)村河湖獨特的自然稟賦，大力創(chuàng)建生態(tài)品牌、打造水文化景觀，培育綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游等環(huán)保業(yè)態(tài)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推動村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房，把“生態(tài)優(yōu)勢”變成“民生福利”，將綠水青山變?yōu)槔习傩盏慕?jīng)濟財富。

會議還從強化調(diào)查研究、督查檢查和考評選優(yōu)等方面提出具體工作舉措，以持續(xù)全面提升“解放模式”創(chuàng)建的工作質(zhì)效。（郭濤）