在隆昌市金鵝街道昌達街社區，有著24年歷史的隆橋化工小區承載了幾代人的記憶。
但大家印象較深刻的還是它的“亂”——車輛亂停亂放，垃圾隨意丟棄，圍墻裂紋眾多，路面坑洼不平，衛生無人清掃，綠植無人維護，下水道堵塞沒人管……
居民們渴望改變，但誰來改變？
解鈴還須系鈴人。要想把小區治理好，還得靠小區自治。
曾經：小區“無人管”，基層治理難
“劉叔叔，快來搞活動了！”3月6日，隆昌市金鵝街道昌達街社區隆橋化工小區臨街的一間鋪面里傳來了歡聲笑語，這便是小區的退休老人最樂意來的老年活動中心，是社區專門為小區爭取來的。
活動室里，不僅配備了桌椅板凳和棋牌娛樂設施，還有企業和社會捐贈的書籍，這些精神食糧，讓居民贊不絕口。而在這里，定期召開的主題黨日活動，更是社區黨支部雷打不動的規矩。
被喚作“劉叔叔”的劉思華，是兩屆業委會主任，說起小區的歷史，他用一個“亂”字來形容：“環境亂——小區花臺被種上蔬菜，養上家禽，樓道里糞桶、扁擔、農具雜亂堆放，角落里到處堆著廢舊物品，很怕引發火災；治理亂——不設門衛，不掃地，治安問題多；鄰里關系不融洽，下崗職工矛盾多，三天兩頭各種矛盾重重……”
這個建于1998年的小區，是隆橋化工廠單位家屬院，本來一直是由單位直接管理，后因單位體制改革，下崗失業職工增多，部分下崗居民對單位抵觸情緒較大，多次發生矛盾糾紛，小區管理一度處于“癱瘓”狀態。在2000年左右，單位將小區委托給了社區管理。
此時的隆橋化工小區，住戶除了一部分單位退休職工外，還有部分因為改制下崗的職工及租戶，住戶構成復雜。
各種問題疊加，在2015年成立業委會前，小區的治理一直是個“老大難”。
改變：搭好治理“架子”，填滿治理“里子”
解鈴還需系鈴人。要想把小區治理好，還得靠小區自治。
昌達街社區干部介紹，社區通過走訪調查充分了解小區管理難點和居民訴求后，探索出“1+5”管理模式，“1”是昌達街社區黨委，“5”是小區黨支部、業主委員會、網格員、樓棟長、單元長，初步搭建起小區居民自我管理、自我服務的基層治理格局。
昌達街社區黨委發揮引領作用，讓“黨建紅”成為小區自治管理的鮮艷底色，讓小區黨支部成為小區自治管理的中堅力量，發動小區黨支部20名黨員，連續兩個月反復入戶爭取居民支持，召開小區居民院壩會廣泛征求意見，通過民主選舉選出一批樂于奉獻、有一定業余時間、履職能力強的退休黨員干部和居民，組建業主委員會解決物業缺位的問題，選出樓棟長、單元長培養一批優秀“管家”為小區居民服務。
70多歲的張德芬是一名老黨員，退休前是單位生產上的一把好手。退休后，面對需要，她主動站出來，連同退休老黨員周家玉等人為成立小區業主委員會而奔波。
籌備了兩個多月，院壩會開了不下10場，小區業主委員會終于在2015年4月左右成立，張德芬擔任業主委員會主任，業委會成員5名，其中有3名是黨員。
小區治理“架子”搭起來了，還需充實小區治理“里子”。
在黨建引領作用下，這個長期“無人管”的小區有了組織，變成了“有人管”。而業委會首先要著手改變的，就是小區的基礎設施建設、小區環境衛生治理等問題。
這一切，歸根到底還是管理資金的問題。昌達街社區多次組織小區黨支部、業主委員會、網格員、樓棟長、單元長研究討論管理資金來源，經過反復研討交流，最后決定使用“眾籌+補貼”的方法。即，每戶居民每月繳納16元物管費，小區對車輛實行收費制度，收到的停車費用于補貼小區管理資金，收入資金將全部用于日常維護管理和改造提升基礎設施設備。
短短幾個月，隆橋化工小區重新煥發生機：小區正中的一面老舊破損的圍墻，經過修葺刷白，變成宣傳黨建以及小區歷史的文化墻；清除了各個角落堆放的雜物，小區車位增加了；夜晚昏暗的小區道路和樓道新增了路燈；狹窄的消防通道被拓寬，火災隱患被消除；小區有了老年人活動室，退休老人有了休閑娛樂好去處……
“有了新路燈，晚上走路再也不擔心摔跟頭了。”“安裝了監控，治安有了保障。”“小區的設施設備齊全了，生活方便多了。”改變帶來的便利，被居民津津樂道。
心聲：“生活在這個小區，很幸福”
在隆橋化工小區，說到黨員的帶頭引領作用，那是強勁有力的。尤其是在環境改善的活動中，由社區干部和黨員帶頭的工作小組表現出來的力量和效果實實在在看得見。
“最激烈的事就是清理綠化帶和樓道、過道以及空地的雜物。”劉思華介紹。
占用公共用地種菜，是部分小區居民的陋習，除了綠化帶里種菜，在轄區邊緣地帶開墾荒地也屢見不鮮。種菜所需要的糞桶、支架等工具和雜物就堆放在樓梯間、樓腳下，十分不雅觀。一些居民甚至將門前的綠化帶圈起來，養些小家禽。2018年，借著隆昌市創建全國衛生城市的東風，隆橋化工小區業委會連同街道和社區干部一道，對小區里的亂象進行了集中治理。
其中一家“頑固派”抵觸情緒十分強烈，還以不交物管費為由相“威脅”。對此，社區干部和小區業委會成員隔三差五上門做思想工作，誓要啃下這塊“硬骨頭”。
經過一個月的努力，思想工作做通了，這家人主動清理了雜物，小區的環境治理工作有了明顯成效。
小區環境的改善，極大提高了居民參與小區治理的積極性。每到月底，小區都會組織月末大清掃活動，除了熱心小區事務的業委會成員和黨員們，很多居民也會主動參與，一起搬運樓道雜物、清理枯枝爛葉、補栽花草等。
在小區居民的共同努力中，隆橋化工小區改頭換面，舒適感倍增。
這支姓“黨”的業委會，在調解居民矛盾、促進小區和諧自治過程中的表現同樣可圈可點。
無論是樓上漏水樓下遭殃，還是左鄰右舍因為雞毛蒜皮的小事爭吵；無論是平常還是過年，居民有問題和矛盾，首先想到的便是找小區業委會，因為糾紛調解，他們最在行。
“他們會幫我們主持公道……”居民練高先說，一次，他樓上的鄰居家魚缸爛了，水滲透他家的天花板。練高先上樓敲門無人應答，后來得知鄰居出遠門了，無奈之下，他打電話求助業委會主任。后征得業主同意，練高先等人找到鑰匙開門進屋，及時處理好了漏水問題。
“生活在這個小區，還是很幸福的。”這是練高先和其他居民的同感。
金鵝街道黨工委書記楊武表示，把黨建引領融入隆橋化工小區日常管理，發揮小區黨支部基層堡壘作用，推動居民自我管理、自我服務，有效提升了小區居民的獲得感、幸福感、滿足感。隆橋化工小區也被評為隆昌市級城市基層治理示范小區，“接下來，我們會把隆橋化工小區的治理經驗推廣到其他小區，讓更多老舊小區煥發出新活力。”（隆昌市金鵝街道 供稿）
