投資1.08億元，新建、改造氣源管線約240公里，947個(gè)村民小組通氣占比達(dá)99%，8.8萬(wàn)村民實(shí)現(xiàn)全域安全供氣……這組數(shù)據(jù)，是四川省瀘州市江陽(yáng)區(qū)5年來推進(jìn)全域燃?xì)夤?yīng)所取得的顯著成效。作為江陽(yáng)區(qū)實(shí)施的惠及全區(qū)群眾“十個(gè)全域”重點(diǎn)民生工程之一，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村用氣短板，為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

昔日與現(xiàn)狀 農(nóng)村燃?xì)庵箫堃?ldquo;看日子”

7月6日上午，江陽(yáng)區(qū)分水鎮(zhèn)石嶺村，吳阿姨正在準(zhǔn)備午飯。廚房里，她熟練地?cái)Q燃燃?xì)庠睿苄艿幕鹈缰丝局伒祝灰粫?huì)兒，炒菜的香味兒就在廚房里彌漫開來。

“要是在以前，做頓飯都要掐著時(shí)間避開用氣高峰期，氣壓小火力也不足，而且還經(jīng)常停氣。”吳阿姨說，現(xiàn)在跟以前完全不一樣了，改造后的天然供應(yīng)充足又安全，價(jià)錢也合理，用氣不再“看日子”。

農(nóng)村供氣環(huán)境的改變，得益于江陽(yáng)區(qū)2016年啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全域”重點(diǎn)民生工程之一的全域安全供氣提升工程。

據(jù)了解，在2016年之前，江陽(yáng)區(qū)管道燃?xì)馐袌?chǎng)有點(diǎn)“亂”。經(jīng)營(yíng)民用管道燃?xì)馄髽I(yè)不僅有國(guó)營(yíng)企業(yè)，也有多家民營(yíng)企業(yè)，個(gè)別地區(qū)還存在超供區(qū)安裝用戶以及非法經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。同時(shí)，供氣企業(yè)供氣保障能力差，應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援能力不足，存在一定的安全隱患。據(jù)介紹，其中還有3.5萬(wàn)戶處于偏遠(yuǎn)、分散的農(nóng)戶未安裝天然氣。

城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興要同步推進(jìn)，讓農(nóng)村百姓也能在共建共享中有更多獲得感，江陽(yáng)區(qū)“全域安全供氣提升工程”終于被提上議事日程，并明確目標(biāo)：力爭(zhēng)到2021年實(shí)現(xiàn)全區(qū)80%以上農(nóng)村地區(qū)百姓用上城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)安全、同質(zhì)同價(jià)的管道天然氣。

科學(xué)規(guī)劃 全力實(shí)施全域安全供氣工程

定下了惠民的目標(biāo)，作為負(fù)責(zé)實(shí)施全域安全供氣的主責(zé)部門，該區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局該如何“下手”？

科學(xué)規(guī)劃是全域燃?xì)忭樌麑?shí)施的基礎(chǔ)。針對(duì)江陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況，2018年2月，《江陽(yáng)區(qū)全域燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》通過規(guī)委會(huì)審查，并獲江陽(yáng)區(qū)政府正式批復(fù)。至此，“全域安全供氣提升工程” 的科學(xué)實(shí)施有了指導(dǎo)性依據(jù)。

同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)較多、非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象共存、供區(qū)交叉重疊等特點(diǎn)，江陽(yáng)區(qū)通過公開競(jìng)爭(zhēng)性談判方式向社會(huì)購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)進(jìn)行全面安全評(píng)估和資產(chǎn)評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)于具備經(jīng)營(yíng)管道燃?xì)鈼l件的企業(yè)，按規(guī)定授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)；不合格但具備整改條件，且有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意向的企業(yè)，給予3-6個(gè)月整改；不具備整改條件、整改不合格、無(wú)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意向的企業(yè)，退出目前供氣區(qū)域。經(jīng)評(píng)估整改、多輪談判，經(jīng)營(yíng)企業(yè)從13家縮減到6家。

隨后，江陽(yáng)區(qū)結(jié)合燃?xì)馐袌?chǎng)實(shí)際，綜合企業(yè)實(shí)力、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、人員配置、基礎(chǔ)設(shè)施、氣源保障等因素進(jìn)行公開招標(biāo)，最后確定6家企業(yè)為江南片、江北片供氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)。同時(shí)，將江南片區(qū)分為三個(gè)標(biāo)段，江北片區(qū)分為兩個(gè)標(biāo)段，既減少了整合難度，又充分尊重歷史，最大程度減少供區(qū)交叉，方便管理和推進(jìn)全域安全供氣改造。

成效凸顯 8.8萬(wàn)戶村民實(shí)現(xiàn)安全供氣

確定燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全域供氣并非易事。江南、江北兩片供氣區(qū)域均存在既有供氣管網(wǎng)依舊存在埋深不足、管道漏氣、氣壓不足、戶內(nèi)通氣面積不達(dá)標(biāo)、燃?xì)庠O(shè)施質(zhì)量不合格等問題。而且還面臨原供氣企業(yè)退出，區(qū)域以外如（合江縣、納溪區(qū)）部分用戶面臨失去氣源的情況。為此，江陽(yáng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局多次召開氣源協(xié)調(diào)會(huì)，又前往納溪、合江協(xié)調(diào)氣源供應(yīng)事宜，終于取得實(shí)質(zhì)性成效，整改工作才得以邁入實(shí)質(zhì)階段。

同時(shí)，中標(biāo)企業(yè)開始著手對(duì)供區(qū)老舊管網(wǎng)全力開展隱患排查和氣源剝離，對(duì)供氣管網(wǎng)存在問題進(jìn)行逐一整改。先后投資5000余萬(wàn)元在江南片改造、新建管道約120公里。利用董允壩新村綜合體試點(diǎn)，探索全域燃?xì)飧脑祉樌麑?shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，為江陽(yáng)區(qū)全域安全供氣建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，作出了示范。

有了經(jīng)驗(yàn)和方法，江南片區(qū)先后改造、發(fā)展用戶1.5萬(wàn)戶，高峰燃?xì)夤?yīng)量達(dá)4萬(wàn)標(biāo)方/天，可同時(shí)滿足4萬(wàn)余戶的用氣需求。董允壩新村居民李開福親看到自家重新安裝的燃?xì)庠O(shè)備，滿意地說：“新更換燃?xì)獗硐浜腿細(xì)夤艿蓝际遣讳P鋼的，氣壓足、更安全、更耐用，我們用起更放心。”

吸取江南片區(qū)先行先試的經(jīng)驗(yàn)，江北片區(qū)整改工作隨即展開。2020年12月4日，確定B標(biāo)段－瀘州川油天然氣有限公司；2021年1月29日確定A標(biāo)段－瀘州華潤(rùn)興瀘燃?xì)庥邢薰緸橹袠?biāo)單位，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。2021年2月24日，江北片區(qū)與供氣企業(yè)召開對(duì)接會(huì)，改造工程隨即啟動(dòng)。

截至目前，江陽(yáng)區(qū)累計(jì)投資1.08億元，新建、改造氣源管線約240公里，改造用戶約1.6萬(wàn)戶，新增供氣用戶約1.5萬(wàn)戶。農(nóng)村區(qū)域947個(gè)村民小組，已通天然氣的村民小組數(shù)為942個(gè)，通氣占比達(dá)到99%，氣化率達(dá)到80%。

歷經(jīng)五年的改造，江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村8.8萬(wàn)戶全部用上了優(yōu)質(zhì)安全、同質(zhì)同價(jià)的管道天然氣。（劉傳福 雷勇 文/圖）