“我今天非常高興，因?yàn)榱x務(wù)參加了村里的公益活動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生也搞得好，上季度的積分有65分，在村里的‘積分超市’兌換了一袋洗衣粉和一提卷紙。”在“積分超市”物資兌換現(xiàn)場(chǎng)的竹包村村民王生翠滿臉笑容地說道。

走進(jìn)竹包村“積分超市”，一眼就能看到琳瑯滿目的商品，小到毛巾、牙膏、香皂等生活用品，大到種子、地膜、肥料等農(nóng)資用品，還有能滿足村居生活的柴米油鹽醬醋茶……

四川省阿壩州茂縣土門鎮(zhèn)竹包村位于土門鎮(zhèn)西南部，平均海拔1100米。全村共計(jì)161戶564人，黨員20人，下轄5個(gè)村民小組,全村有耕地769畝，公益林6036畝，退耕還林952畝，2019年實(shí)現(xiàn)貧困戶28戶97人整體脫貧。竹包村充分調(diào)動(dòng)村民參與村級(jí)事務(wù)管理，創(chuàng)新實(shí)施“村民積分制”管理，將村民的行為規(guī)范納入積分管理，并與集體經(jīng)濟(jì)收益分配掛鉤，規(guī)范村民行為，提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)村民參與公益積極性，凈化民風(fēng)，提升竹包形象取得了良好的社會(huì)效益。小積分發(fā)揮“大作用”，有效提升鄉(xiāng)村治理的能力和水平，走出了鄉(xiāng)村治理的“竹包村路徑”，2019年竹包村被評(píng)為國家級(jí)“鄉(xiāng)村治理示范村”。

2019年，在縣委、政府和鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)下，竹包村積極探索實(shí)行“村民積分制”管理。積分主要包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勤勞致富、孝老愛親、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、環(huán)境衛(wèi)生、團(tuán)結(jié)和睦、參與公益等8個(gè)方面內(nèi)容。以0分為基礎(chǔ)，實(shí)行加分制度，體現(xiàn)村民履行基本義務(wù)情況。積分還包括創(chuàng)先爭優(yōu)、見義勇為、志愿服務(wù)、立足崗位做貢獻(xiàn)、發(fā)揮先鋒模范作用情況的加分項(xiàng)，使村民的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)一步明細(xì)化，解決了評(píng)價(jià)內(nèi)容不具體，憑直觀感受多、具體依據(jù)少，談成績?nèi)狈χ巍⑶胁粶?zhǔn)要害等問題，增強(qiáng)了村民管理的可操作性。對(duì)積分排名最后的20名家庭，通過各類會(huì)議、入戶訪談等形式進(jìn)行批評(píng)，并由村黨支部、各黨小組確定一名黨員結(jié)對(duì)幫帶，進(jìn)行談心談話，幫助分析原因，制定整改措施，限期進(jìn)行整改。

通過積分制管理，村黨組織凝聚力和群眾向心力大幅增強(qiáng)，村民參與基層治理、公益活動(dòng)的熱情空前高漲，基層治理群眾滿意度達(dá)99.5%，科學(xué)有效的基層社會(huì)治理方式初步形成，增強(qiáng)了村民“提高積分、爭當(dāng)先鋒”的意識(shí)，形成了互幫互帶、相互競(jìng)爭的創(chuàng)先爭優(yōu)格局。

樹立“正向激勵(lì)和反向教育”的導(dǎo)向。將最終積分與星級(jí)文明戶評(píng)選掛鉤，對(duì)標(biāo)星級(jí)家庭的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行得分優(yōu)劣獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)得分靠前的家庭戶進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，并通過授牌、公示、榮譽(yù)墻等多種方式進(jìn)行表揚(yáng)，樹立先進(jìn)和榜樣；與各類惠民政策相掛鉤，對(duì)獲得星級(jí)稱號(hào)的家庭優(yōu)先安排享受各類惠民政策，在銀行信貸方面，憑借星級(jí)評(píng)定結(jié)果可享受最高10萬元的貸款，并在利率、服務(wù)等方面享受優(yōu)惠政策，在家庭成員參軍、升學(xué)、入黨等方面優(yōu)先考慮；與集體經(jīng)濟(jì)收益分紅掛鉤，由村集體經(jīng)濟(jì)收益按照村民積分結(jié)果比例進(jìn)行分紅，積分越高者，分紅越多，積分越低者，則分紅越少，切實(shí)讓有德者有得，不斷激發(fā)群眾參與村民積分的積極性和主動(dòng)性；村兩委通過比選詢價(jià)的方式在土門鎮(zhèn)設(shè)置“積分制管理”積分兌換超市，村民憑借每季度積分可以在“積分超市”兌換農(nóng)資、生活等用品。

通過村民積分的實(shí)施，群眾勤勞致富意識(shí)顯著提升，涌現(xiàn)出趙克光、谷運(yùn)平等一批積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭脫貧致富的先進(jìn)典型和技術(shù)能手。李光麗是竹包村建檔立卡貧困戶，她在幫扶下養(yǎng)殖300只雞，10桶中蜂，并在孝老愛親、環(huán)境衛(wèi)生等方面表現(xiàn)特別突出，2019年她獲得了全村“積分之星”，脫貧攻堅(jiān)活力全面激發(fā)。截止目前，全村依托“土門三合”專合社培育各類新型職業(yè)技術(shù)農(nóng)民經(jīng)營主體45戶，初步實(shí)現(xiàn)了家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶是樣板格局，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收占比達(dá)60%，全村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

竹包村將“村民積分制”管理與村民的行為規(guī)范、集體經(jīng)濟(jì)收益分配掛鉤，帶動(dòng)村民積極性。竹包村以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分紅制度改革為動(dòng)力，以增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，大力開展生豬養(yǎng)殖、豬場(chǎng)建設(shè)、及集體經(jīng)濟(jì)再入股模式，堅(jiān)持近中遠(yuǎn)相結(jié)合，探索資產(chǎn)運(yùn)做型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等發(fā)展模式，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2019年由致富帶頭人組建專業(yè)合作社已組織38戶農(nóng)戶參與生態(tài)雞養(yǎng)殖，12戶農(nóng)戶參與中蜂養(yǎng)殖，土雞養(yǎng)殖規(guī)模初步達(dá)到5000只，年產(chǎn)蛋約5萬枚，中蜂養(yǎng)殖規(guī)模約700桶，年產(chǎn)蜂蜜約1萬余斤，結(jié)合群眾意愿，目前已推廣種植桃子約80余畝。

通過積分制管理，文明、誠信、友愛、守法等文明風(fēng)尚廣為傳播，廣大群眾良好習(xí)慣逐步養(yǎng)成，好人好事層出不窮，凡人善舉不斷涌現(xiàn)，營造出全村崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村基層治理示范村創(chuàng)建。（毛煥瓊   歐平雁）