就業(yè)扶貧，技能先行。近年來，四川省涼山州認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察涼山重要指示精神，緊密對接精準扶貧工作目標，緊緊圍繞四川省人社廳關(guān)于貧困勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋行動要求，結(jié)合《涼山州深度貧困縣貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進實施方案（2018年—2020年）》，充分發(fā)揮技能培訓(xùn)在脫貧攻堅工作中的“造血”功能，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，多層次、多渠道、全方位實施技能培訓(xùn)和就業(yè)促進，不斷提升、拓展群眾脫貧致富的能力和手段，切實提高精準扶貧、精準脫貧能力，助力高質(zhì)量決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

統(tǒng)籌培訓(xùn)管理。制定出臺《涼山州深度貧困縣貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進實施方案（2018年-2020年）》，在11個深度貧困縣實施貧困勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋行動，側(cè)重開展易學(xué)易會、脫貧增收見效快的職業(yè)技能培訓(xùn)，計劃三年時間培訓(xùn)15萬貧困勞動力。

積極爭取中央、省級政策支持，于2019年將貧困勞動力技能培訓(xùn)期間生活費補貼納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金列支范圍，進一步提高貧困勞動力參訓(xùn)積極性。兩次修訂《涼山州技能培訓(xùn)管理辦法》，不斷細化、優(yōu)化培訓(xùn)機構(gòu)確定、培訓(xùn)范圍、組織管理、鑒定考核、材料歸檔等方面的要求，完善監(jiān)管體系。

精選培訓(xùn)內(nèi)容。通過開展入戶走訪調(diào)查，全面詳細掌握貧困勞動力培訓(xùn)意向，根據(jù)培訓(xùn)意愿針對性地開設(shè)培訓(xùn)工種。“市場有訂單、人員有名單、培訓(xùn)列菜單、政府來買單”的菜單式培訓(xùn)模式最大優(yōu)點是貧困戶自主選擇。貧困戶可根據(jù)自身的素質(zhì)層次、能力水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿等情況，報名技能培訓(xùn)，依據(jù)各自“口味”開展短期技能培訓(xùn)。“根據(jù)貧困戶‘口味’，選定出培訓(xùn)的技能工種”。

“素質(zhì)+技能”培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。“脫貧技能培訓(xùn)不僅可以初步掌握必備知識和實踐能力，最重要的是讓貧困戶在觀念上‘脫貧’”，以消除社會陌生感，使貧困戶成為有技能的務(wù)工人員，激發(fā)脫貧致富的信心。

培訓(xùn)中，采取彝漢、藏漢雙語形式，在專業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，實施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程，開展基本素質(zhì)引導(dǎo)性培訓(xùn)，以脫貧攻堅政策、普通話聽說能力、基本算術(shù)、健康文明新生活習(xí)慣養(yǎng)成、感恩奮進思想培養(yǎng)、禁毒防艾知識、基礎(chǔ)法律法規(guī)、進城務(wù)工須知、安全生產(chǎn)等內(nèi)容為主，實行準軍事化封閉管理，統(tǒng)一安排食宿、統(tǒng)一作息時間、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容，使參訓(xùn)學(xué)員從精神面貌、行為習(xí)慣、生活習(xí)慣、遵規(guī)守紀等方面都有大改變，就業(yè)成功率和穩(wěn)定度有效提升。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式。一技在身,就業(yè)有信心。2018年起，涼山州采取沉下去、請上來、送出去相結(jié)合的方式，適應(yīng)貧困勞動力多元化培訓(xùn)需求。

一是沉下去。把教師請下鄉(xiāng)，把器材搬進村，把課堂開在家門口，學(xué)習(xí)勞務(wù)兩不誤。大力發(fā)展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村種植、養(yǎng)殖技術(shù)能手；開設(shè)中式烹飪培訓(xùn)，引導(dǎo)村民移風易俗。累計開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)13.66萬人。

二是請上來。與組織部“新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程”結(jié)合，在縣城集中辦班，統(tǒng)一安排食宿、統(tǒng)一作息時間，實行封閉式半軍事化管理，強化培訓(xùn)期間的食宿保障、安全管理和培訓(xùn)結(jié)束后的就業(yè)服務(wù)，確保參訓(xùn)衣食無憂、完訓(xùn)就業(yè)無慮。累計培訓(xùn)1.48萬人。

三是送出去。11個深度貧困縣加強東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶，選取汽車維修、挖掘機、B2駕駛等就業(yè)前景好、收入高的工種，開設(shè)“一幫一”、“粵菜師傅”等“扶貧專班”，實行小班教學(xué)，強化培訓(xùn)期間的食宿保障、安全管理和訓(xùn)后就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)“參訓(xùn)零支出、就業(yè)有保障”。累計組織“扶貧專班”0.72萬人。

嚴把培訓(xùn)質(zhì)量。“抓好技能培訓(xùn)，也就抓住了做好就業(yè)工作的牛鼻子，找準了突破口。”為確保培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，全州就業(yè)系統(tǒng)從兩方面著手：

一是嚴格比選培訓(xùn)機構(gòu)。按照培訓(xùn)資質(zhì)達標、培訓(xùn)制度全、管理要求嚴、實訓(xùn)效果好、培訓(xùn)質(zhì)量高的要求，召集各投標培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)固定價比選，擇優(yōu)遴選培訓(xùn)學(xué)校，確保比選工作公平、公正。

二是強化培訓(xùn)過程監(jiān)管。堅持開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核制度，科學(xué)實施微信視頻抽查、工作組實地抽查、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村第一書記實時監(jiān)管等檢查方式，確保參訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)安全等工作落實到位。

創(chuàng)新考核方式。技能培訓(xùn)全覆蓋行動任務(wù)重、時間緊，11個貧困縣根據(jù)前期摸底調(diào)查的技能培訓(xùn)需求情況，側(cè)重開展中式烹飪、砌筑、種養(yǎng)殖等培訓(xùn)周期短、易學(xué)易會、脫貧增收見效快的“短平快”職業(yè)技能培訓(xùn)。

鑒于短期培訓(xùn)不參加技能鑒定，涼山州就業(yè)局統(tǒng)一印制《涼山州全覆蓋技能培訓(xùn)合格證》，分發(fā)到11個深度貧困縣，待培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核合格后發(fā)給學(xué)員。貧困勞動力通過培訓(xùn)考核取得合格證、職業(yè)技能資格證、特種行業(yè)操作證等證書，獲得了脫貧致富的“敲門磚”。學(xué)員一證在手、一技在身，就業(yè)道路更加暢通。

2016年至2019年，全州共培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力20.05萬人，其中2018-2019年11縣累計培訓(xùn)貧困勞動力15.86萬人，培訓(xùn)后取得證書15.43萬人、實現(xiàn)就業(yè)8萬人。（冷文浩 周建英）