欲筑室者，先筑其事。習近平總書記指出，“要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層”?；鶎又卫黻P乎群眾的切身利益，是感知社會需求最敏感的觸角。青神縣在基層治理中進行了有力、有效、有溫度的探索實踐。其中，青竹街道辦創新治理方式，在破解城市治理難題方面進行了有效的實踐。

面對“小馬拉大車”的治理困境，青竹街道創新落實“街道吹哨、部門報到”機制，推動條和塊擰成一股繩，形成街道大工委統一領導，單位、組織、群眾協同共治的新格局，有效破解基層權責“失衡”難題，推動實現“看得見、管得著”。

青竹街道轄12個社區、11個行政村，幅員面積約80平方公里，總人口10.2萬人，黨員3217人。近年來，青竹街道創新推進“街道吹哨、部門報到”工作機制，規定問題收集、分析研判、精準吹哨、限時辦結、及時反饋“五步流程”，明確即接即辦、成效跟蹤“兩項要求”，實現“民有所呼、我有所應”。

組織全覆蓋。健全“街道大工委、社區區域黨委、小區黨支部、樓棟黨小組（黨員責任區）”的組織體系，就地就近將城區劃分為30個片76個區，由縣級部門負責人擔任片長和區長，推動部門與包保社區（小區）結對共建，建立街道與部門雙向提供服務、雙向溝通協調機制，實現組織共建、活動共聯、資源共享。

黨員全覆蓋。推動黨員到包保區域和居住小區“雙報到”，常態開展文明城市聯創、平安青神聯建、城市形象聯塑、矛盾糾紛聯調“四聯行動”。一年來，數千黨員進小區、進院落，組團開展“護航竹博•你我同行”等系列宣傳活動1200余場次，引導商鋪、住戶落實“門前三包”，幫助市民解決一大批實際難題。

理順職責關系。建立部門、街道、社區、小區權責清單，明確“什么事項由誰負責”，應由群眾解決的一般事項，引導群眾自行解決；應由街道負責的常規事項，由街道“交辦”解決；應由部門處理的重要事項，由街道“吹哨”解決。

推動擴權賦能。印發《關于城市治理“街道吹哨、部門報到”的實施意見》，強化街道對轄區資源的統籌調配權、對執法力量的指揮調度權，推動部門力量在街道聚合。街道、部門、社區協同配合，形成“城市治理共同體”。一年來，共取締占道經營1450處，拆除違章建筑3882.48平方米，根治了噪音擾民、占道經營、環境臟亂等“老大難”問題。

廣開哨源。拓寬問題收集渠道，特邀368名熱心居民擔任“小區管家”，通過“進家門”“面對面”等掌握社情民意，依托微信群、壩壩會等“線上線下”收集問題，實時匯總到“吹哨辦”。精準吹哨。“吹哨辦”對問題性質、專業領域、緊急程度等分析研判，將問題分為簡單、復雜、重大三類，按照“簡單問題一天辦、復雜問題一周辦、重大問題兩月辦”限期辦理。

及時反饋。對辦結事項，反饋利益主體并獲得認可后，“吹哨辦”實行銷號處理。一年來，“吹哨辦”接單719件，結單719件，群眾滿意率均在95%以上，有效解決“小區停車難”“電梯管養難”等突出問題320余個。

健全街道考核機制。制定《片區長考核辦法》，街道每半年考核縣級部門一次，考核結果與部門評先選優、目標績效相掛鉤。

完善社區評議制度。建立社區評議縣級部門制度，年底由社區黨組織牽頭，組織居民代表對包保部門工作進行評議，評價結果作為工作績效評估的參考依據。

推動小區賦權增能。賦予小區黨支部對公職人員的監督權，實行考察干部延伸至小區黨組織，倒逼黨員干部自覺主動示范率帶作用；賦予小區黨支部對包保單位的考評權，推動包保單位與小區黨支部結對共建，主動履職服務。

一年來，縣級部門常態組織黨員干部到街面治安巡邏、進社區執法巡查、入小區化解糾紛，引導市民養成良好行為習慣，全縣刑事案件立案率下降18.3%，群眾信訪投訴同比下降47%。（劉鑫）